Важно
Минфин подготовил рекомендации по применению Единого плана счетов 
Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по вопросам возврата субсидий некоммерческими организациями, недопустимости обхода конкурентных закупочных процедур через субсидирование учреждений и ограничений по увеличению цены госконтракта после завершения работ исполнителем.
Навигация
Возврат субсидии некоммерческой организацией: критерии и условия
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что для возврата субсидий (части субсидии), выделенных из бюджета некоммерческим организациям, необходимо установить и учитывать:
- факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения;
- нарушение условий, установленных при их предоставлении (см. определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 № 134-О);
- последствия различных нарушений получателем субсидии условий её предоставления определяются с учётом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или её части, уплате штрафа (см. определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2022 № 1451-О);
- значимый правовой интерес аппарата губернатора субъекта РФ, подлежащий судебной защите;
- нецелевое использование субсидии;
- перераспределение суммы субсидии в рамках одной статьи расходов в целях корректировки на сумму большую, чем разрешалось Соглашением о предоставлении субсидии (разрешалась корректировка на сумму не более 20%, а получатель субсидии увеличил расходы на 32,4%);
- непредоставление платёжных документов, подтверждающих произведённые расходы за счёт средств предоставленной субсидии.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 28 мая 2025 года № 302-ЭС25-3477 по делу № А19-1192/2024, Решение АС Иркутской области от 21 августа 2024 года по делу № А19-1192/2024
Недопустимость субсидирования учреждений во избежание конкурентных закупок
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что субсидирование органом власти субъекта РФ бюджетного учреждения на выполнение им обязанностей (оплата работ — товаров, услуг — для муниципальных нужд), по своей сути являющихся обеспечением публичных (государственных, муниципальных) нужд, является обходом Закона о контрактной системе в части проведения конкурентных процедур, что само по себе недопустимо и нарушает статью 15 Закона № 135-ФЗ.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 июня 2025 года № 304-ЭС25-6111 по делу № А81-6852/2024, Решение АС Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2024 года по делу № А81-6852/2024
Ограничение права подрядчика на увеличение цены госконтракта после завершения работ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Подрядчик не вправе требовать от Заказчика увеличения цены госконтракта на сумму, значительно превышающую предусмотренный Законом о контрактной системе 30% предел увеличения цены, после выполнения всех работ, если:
- Подрядчик не представил доказательств реализации им права на приостановление выполнения обязательств по контракту на основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ.
- Подрядчик не представил доказательств невозможности приостановления выполнения работ по статье 716 ГК РФ ввиду чрезвычайных, экстренных обстоятельств.
- Подрядчик не представил доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом.
Пересмотр цены контракта допускается исключительно до начала выполнения строительных работ, а не в ходе их выполнения или по факту завершения (см. определение Верховного Суда РФ от 18.12.2024 № 310-ЭС24-23140 по делу № А08-9211/2023). Отсутствие ограничений предела увеличения цены контракта в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 не учитывает необходимости применения ограничений, установленных пунктами 8 и 11 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе как нормативно-правового акта большей юридической силы.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2025 года № 302-ЭС25-5488 по делу № А19-1891/2024, Решение АС Иркутской области от 26 июля 2024 года по делу № А19-1891/2024, Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2025 года по делу № А19-1891/2024
Закупочная практика - колонка Александра Кулакова на ППТ:
